De Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) telde eind 2025 ongeveer 521 voltijdbanen. In het overzicht dat de Tweede Kamer op 29 oktober kreeg, staan er 99. De toezichthouder op zorgaanbieders en zorgverzekeraars krijgt daarin bovendien tien jaar lang exact dezelfde personeelscijfers als de Nederlandse Emissieautoriteit, die zich met uitstoot en emissiehandel bezighoudt.
Uit onderzoek van Het Bericht blijkt dat ook de inhuurbedragen voor beide organisaties over al die jaren identiek zijn. De vergelijking van het Kamerantwoord met de jaarverantwoording van de NZa laat een verschil zien dat in het antwoord niet wordt toegelicht. Het overzicht was bedoeld om inzicht te geven in de groei van toezichthouders en de omvang van de overheid.
Twee organisaties, twintig dezelfde getallen
VVD-Kamerlid Arend Kisteman vroeg om tien jaar aan personeelscijfers en externe inhuur per inspectie en toezichthouder. Staatssecretaris Eric van der Burg stuurde daarvoor tabellen met gegevens die bij de verantwoordelijke ministeries waren opgevraagd. Dat laatste staat ook in de bijbehorende beslisnota van 19 oktober.
Voor de NZa en de Emissieautoriteit lopen de personeelsreeksen in het antwoord gelijk op: van 49 voltijdbanen in 2016 naar 99 in 2025. Het gaat om fte, een maat voor de hoeveelheid werk: twee halve banen tellen samen als één voltijdbaan. Ook elk van de tien bedragen voor externe inhuur is gelijk. Voor 2025 krijgen beide organisaties ruim 2,58 miljoen euro aan inhuur toegeschreven.
| Jaar | Zorgautoriteit | Emissieautoriteit |
|---|---|---|
| 2016 | 49 | 49 |
| 2020 | 69 | 69 |
| 2025 | 99 | 99 |
De jaarrekening telt ruim vijfhonderd banen
In haar eigen jaarrekening vermeldt de NZa voor 31 december 2025 een bezetting van 520,89 fte, inclusief het bestuur. Het jaargemiddelde was 525,77 fte. Het antwoord aan de Kamer noemt de cijfers aantallen ambtelijke fte, maar geeft bij de NZa geen uitleg over een beperkter deel van de organisatie dat is geteld. Het verschil met de jaarrekening blijft daarmee onverklaard.
De inhuurbedragen van 2,58 miljoen euro in 2025 en 1,44 miljoen in 2024 zijn wel terug te vinden bij de Emissieautoriteit in de officiële financiële jaarverantwoording. Ook daar vraagt de personeelsrij echter om uitleg: die jaarverantwoording noemt voor 2025 in totaal 140,5 fte, exclusief externe inhuur. Het Kamerantwoord noemt 99. De gepubliceerde stukken leggen dat verschil evenmin uit.
Een debat over toezicht begint bij betrouwbare cijfers
Toezichthouders controleren onder meer of zorgverzekeraars hun verplichtingen nakomen, bedrijven werknemers veilig laten werken en consumenten eerlijk worden behandeld. De Kamer moet kunnen beoordelen hoeveel mensen daarvoor nodig zijn, welke nieuwe taken erbij komen en wat bezuinigingen voor die bescherming betekenen. Met twee identieke reeksen die afwijken van de jaarverantwoordingen is die afweging niet goed te maken.
Van der Burg verstrekt ook landelijke cijfers over ambtenaren en inhuur. Hij schrijft dat niet centraal wordt gevolgd hoe ministeries de bezuiniging uit het kabinet-Schoof invullen. De omvang van hun personeelsbestand en inhuur wordt jaarlijks wel gerapporteerd.