DSW mag Salland overnemen. Dat staat in het besluit dat de Autoriteit Consument & Markt op 26 oktober heeft gepubliceerd. De toezichthouder nam het besluit op 21 oktober en verwacht dat er na de overname voldoende concurrentie overblijft. Beide verzekeraars willen op 1 januari 2028 als één organisatie verder.
Voor verzekerden blijven de namen Salland Zorgverzekeringen en HollandZorg behouden. Uit onderzoek van Het Bericht blijkt dat achter die blijvende namen een concrete verschuiving van beslissingsmacht schuilgaat. Waar de fusieaankondiging het behoud van de regionale identiteit benadrukt, staat in Sallands uitleg aan zorgaanbieders dat DSW vanaf 2028 de landelijke zorginkoop centraal gaat uitvoeren. De regionale inkoop blijft in Deventer.
Wie afspraken maakt over je zorg
Zorg inkopen betekent dat een verzekeraar met zorgaanbieders afspraken maakt over de prijs en de voorwaarden waaronder zij zorg leveren. Voor een patiënt telt welke zorgverlener een contract heeft en wat de verzekering vergoedt. Een vertrouwde naam op de polis vertelt dus niet wie die afspraken maakt.
Volgens Salland heeft de voorgenomen overname geen gevolgen voor de zorginkoop en contractering voor 2027. Lopende contracten met zorgaanbieders blijven geldig tot hun afgesproken einddatum. Vanaf 2028 moeten zorgaanbieders hun declaraties voor de vanaf dat jaar geleverde zorg bij DSW indienen.
| Onderdeel | Voorgenomen situatie |
|---|---|
| Merknamen | Salland Zorgverzekeringen en HollandZorg blijven bestaan |
| Landelijke zorginkoop | Centraal door DSW |
| Regionale zorginkoop | Vanuit de locatie in Deventer |
Meer namen dan zelfstandige groepen
De Nederlandse Zorgautoriteit telt voor 2026 twintig zorgverzekeraars binnen tien verzekeringsgroepen. Samen bieden zij 58 basispolissen aan. Het aantal verzekeringen waaruit mensen kunnen kiezen is daarmee veel groter dan het aantal zelfstandige groepen achter die verzekeringen.
Met de overname komt Salland onder zeggenschap van DSW. Samen vertegenwoordigen DSW-Stad Holland en Salland op basis van hun marktaandelen in 2026 ongeveer 5,4 procent van de verzekerden. Dat is de optelsom van 4,4 procent voor DSW-Stad Holland en 1 procent voor Salland. De vier grootste groepen, Achmea, VGZ, CZ en Menzis, verzekeren samen 84,7 procent. De overname bundelt dus twee kleinere spelers.
Voor verzekerden zit de betekenis van die bundeling in de keuze achter de namen: Salland en DSW worden onderdeel van dezelfde organisatie. Een andere merknaam kiezen betekent dan niet meer kiezen voor een andere zelfstandige verzekeringsgroep. Om hun zorg te kunnen vergelijken, hebben mensen informatie nodig over de contracten, vergoedingen en voorwaarden van de afzonderlijke polissen.
ICT-kosten als reden om samen te gaan
DSW en Salland wijzen op toenemende ICT-investeringen en regeldruk. Salland moet zijn systemen vervangen; DSW heeft de ICT in eigen beheer. Volgens de verzekeraars maakt het samengaan de bedrijfsvoering sterker en biedt het een basis om in regionale zorg te blijven investeren.
De twee werken al samen binnen de Vereniging van Regionale Zorgverzekeraars, waarbij DSW zich in 2025 aansloot. De voorgenomen overname gaat verder: DSW krijgt de zeggenschap over Salland. Het kantoor in Deventer en het Salland Zorgkantoor blijven volgens de plannen behouden. Ook blijft een aanzienlijk deel van het personeel op de Salland-locatie werken.
Het akkoord van de ACM is één stap. In de gepubliceerde plannen staan ook goedkeuringen van andere relevante toezichthouders en de ledenraden van beide organisaties als voorwaarden. De ondernemingsraden wordt om advies gevraagd. De verzekeraars verwachten dat alle benodigde goedkeuringen in het tweede kwartaal van 2027 zijn afgerond.